奋力绘就乡村振兴新画卷
2023-11-17
原标题：奋力绘就乡村振兴新画卷
当前，我国已经进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新阶段。南阳作为农业大市，在牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫底线的基础上，全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进农业强、农民富、农村美。
在农业强上务实功
乡村要振兴，产业必振兴。以建设“花药果菌茶”“五特”经济、八大产业集群高品质农产品生产基地建设为载体，持续唱好“提、联、壮”三部曲，扎实做好“土、特、产”文章，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，把农业建设成为现代化大产业。突出龙头引领。做强“领头羊”，坚持全产业链发展思路，强化龙头企业主体作用，构建一二三产融合发展的现代乡村产业体系。突出核心带动。结合“万人助万企”活动，加强政府引导、要素保障、项目支持，全力优化企业发展环境，帮助企业做大做强，培育了国家级、省级、市级重点龙头企业9家、81家、237家，牧原、想念、宛西制药等成为行业内的领军企业。突出强链壮群。紧抓“粮头食尾、农头工尾”，加快发展现代农业“五特”经济，重点培育肉食、粮油制品等八大集群，引导龙头企业担当“链主”；加快推进“农文旅”一体化发展，积极发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等“五新业态”，进一步延伸价值链，开拓乡村产业发展新空间。突出科技赋能。充分利用京宛、豫沪合作平台，加强与高校、科研院所的交流合作，建立重点产业链“知名院士加持、大院大所加盟、科创团队加力”的科技支撑体系，推动产学研、农科教深度融合。突出消费拉动。紧盯国内外需求，瞄准高端市场，叠加运用“提前申报”“两步申报”“汇总征税”等措施；积极开展消费帮扶晋档提升工程，建立健全消费帮扶协会运行机制，努力建设消费帮扶示范市、产地示范区建设。
在农民富上求实效
完善机制强化联农带农。深化提升“四查四促”专项行动成效，持续推广牧原集团“政府 龙头企业 银行 合作社 农户”、想念食品公司“想念农场 ”、楚汉良农公司“农民入股 保底收益 按股分红”等资产收益模式，提升农业组织化程度，健全完善帮扶项目联农带农机制，让企业快发展、群众能致富。多措并举壮大村集体经济。按照“政府主导、企业参与、乡村配合”的形式，深入实施万企兴万村行动。着力储备一批村集体项目，将概算为1.8亿元的139个新型农村集体经济项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库。持续发挥3406个村级光伏电站和联村光伏电站作用。助力村集体经济发展壮大。强化技能培训和技能增收。坚持市内安置、市外输出双向发力，以“人人持证、技能河南”建设为载体，实施“菜单式”精准培训，提高持证上岗率，促进技能就业、技能增收、技能致富；以“雨露计划 ”就业促进行动为载体，拓宽就业渠道，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，以创业带动就业；创新劳务品牌和运营机制，擦亮“镇平玉匠”“唐河保安”“邓州护工”等一批特色劳务品牌，组织脱贫劳动力和监测对象劳动力特色劳务输出，常年保持3万人左右。
在农村美上出实招
全面推进乡村振兴，必须切实把工作对象转向所有农民、工作任务转向推进乡村“五大振兴”、工作举措转向促进发展，做实乡村振兴大文章。持续改善农村生产生活条件，抓好乡村建设。学习借鉴浙江“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村，通过强化规划引领、加快项目建设、补齐农村短板，使农村环境面貌显著提升。夯实党在农村的执政根基，抓优乡村治理。学习运用新时代“枫桥经验”“浦江经验”，以“五星”支部创建为抓手，加强党建引领全科网格化治理和“三零”平安村（社区）创建。建强基层堡垒、提升治理效能、倡树文明新风。
在防返贫上守底线
巩固拓展脱贫攻坚成果、守住不发生规模性返贫底线，拼的是责任、是作风、是落实，必须层层传导压力，树立鲜明导向，真正将“严、深、细、实”的作风贯穿工作全过程，以党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，让农村低收入群众过上更为体面、更有尊严的生活。把防返贫动态监测帮扶作为巩固脱贫成果的“第一关口”，常态化开展网格化排查，精准识别监测对象，精确实施帮扶措施，筑牢防止规模返贫“第一防线”。抓好精准识别。创新建立重点行业部门月自查、月小结、月核查、季排序、季通报和信息共享、协同处置“5 2”联动、网格化排查识别机制，综合利用农户申报、干部排查、部门比对、信访处置等渠道，及时将符合条件的人员纳入监测范围，确保应纳尽纳、早纳快纳、不漏一人。抓好精确帮扶。对新识别纳入的监测对象，每户明确一名国家公职人员作为帮扶责任人，定期入户走访帮扶，充分激发监测对象依靠自身力量发展的志气。抓好稳慎退出。严格执行风险消除标准和程序，建立村级未消除月评估、已消除月排查机制，确保脱贫成果经得起历史检验。
（朱是西，作者系中共南阳市委书记）
来源：河南日报
